中國冶金報 中國鋼鐵新聞網
記者 朱曉波
 
　　截至2026年4月，中國太陽能發電和風電裝機容量分別達到12.5億千瓦和6.6億千瓦，裝機占比接近一半，躍升為電力裝機主體。裝機量的增高帶來消納壓力的持續攀升，局部地區消納難度與電力系統調節壓力日益凸顯。與此同時，算力中心、充換電業務等新興產業的用電需求快速爬升，對綠色電力的長期穩定供應和物理可追溯性提出了更高需求。
　　近年來，國家發展改革委、國家能源局相繼出臺了《關于有序推動綠電直連發展有關事項的通知》（發改能源〔2025〕650號）、《關于完善價格機制促進新能源發電就近消納的通知》（發改價格〔2025〕1192號）及《關于有序推動多用戶綠電直連發展有關事項的通知》（發改能源〔2026〕688號）等文件，一系列政策信號明確指向電力系統的新階段：“就近消納”已不再是輔助性的補充手段，而是破解供需錯配、統籌新能源消納與產業高質量發展的關鍵路徑之一。
　　在此背景下，國際環保機構綠色和平與清華四川能源互聯網研究院今日聯合發布了最新研究報告——《中國新能源就近消納：模式、場景與應用》（以下簡稱“報告”）。報告系統剖析了“就近消納”的四種典型模式，并基于對數據中心、鋼鐵、動力電池、綠色燃料制備四大行業典型企業案例的訪談與案例梳理，為企業在政策動態演進中實現“綠色降本與出口合規”提供指引，同時也為就近消納從政策導向邁向商業化規模落地描繪了清晰、可復制的實操路徑。
　　四種典型模式各有側重，開辟就近消納務實路徑
　　當前，綠電直連、智能微電網、新能源接入增量配電網以及源網荷儲一體化構成了就近消納的核心模式。報告指出，四種模式并非相互排斥的單項選擇，而是適配不同消費情景、解決不同層級痛點的高效組合工具：
綠色和平氣候與能源資深項目主任呂歆表示：“先行企業在就近消納領域做出了具有創新意義的重要實踐，就近消納并非企業的被動合規策略，而是能切實優化用電成本與合規路徑的實操方案，幫助企業主動將‘轉型成本’，轉換為應對復雜全球商貿環境、提升自身抗風險能力的長期競爭力。”
　　在談及鋼鐵行業時，呂歆指出，鋼鐵行業其實是一個典型的大規模高載能以及國家推進電氣化的主力軍，也是綠和這幾年在嘗試和重點關注的行業之一，從用能特性上來說，短流程電爐煉鋼用戶的占比會更高，對于電力成本也更敏感，但同時它的負荷可靠性也更強。另外是我們看到鋼鐵它的政策緊迫感其實非常強，鋼鐵已經被正式的納入了國家綠色電力消費強制行業，各省對于鋼鐵行業2026年的一個綠色電力消費的比例劃定在26.2%-70%的區間里，鋼企的合規壓力其實并不小。“根據我們課題團隊的不完全統計，鋼鐵企業對于就近消納的探索非常的積極，像綠電直連、源網荷儲一體化、工業綠色微電網等等都有嘗試，在綠電直連上既有做并網型的也有去嘗試離網型的。我們在跟鋼企交流中還是跟關心鋼企做動力消納最核心的在哪里？最核心的依然是降成本，這也是企業跟我們提到最多的。第二個就是去提高用能的自主性，綠電直連的新政策幫鋼企打開了新思路，可以通過和能源企業的直接合作，把綠電掌控在自己的手里。最后就是順理成章的環境效益去對應我們的綠電消費的考核。不過在實際的操作過程當中，其實大家普遍面臨一個現實痛點，就是就近消納項目的初期投資其實比普通的參與綠電交易或者綠證交易高很多，企業在這中間也會非常擔心這個投資風險和不確定性，怎么樣去破這個局呢？我們在調研中發現很多鋼鐵企業都在采用合同能源管理的模式來成為企業去降風險、降門檻的核心手段，通過引入第三方的專業合作伙伴來做電源投資，企業可以以非常低，幾乎零成本或者是低成本的方式入局，同時通過EMC的分成來提前鎖定以電網電價更優惠的這樣一個價格。”呂歆說。
　　落地觀察：就近消納的四個關鍵維度
　　盡管前景廣闊，報告也深入探討了項目在現實操作中需要關注的切實問題。當前就近消納項目落地與加速擴容，亟需在四個核心維度上精準發力、尋求解法。
　　經濟性：作為就近消納項目能從政策支持走向實際落地開展的關鍵因素，在項目自身條件已相對確定的情況下，企業可通過提高自發自用比例來降低從公共電網購電的需求，從而降低系統運行費等費用，提高項目經濟性。未來隨著系統運行費可能從“按電量”向“按容量”收費模式轉型，項目現有的降本邏輯或將被調整。
　　安全性：項目既需要關注內部能否保障負荷穩定、安全、連續用電，在與公共電網互動時，也要避免對大電網運行造成額外風險。因此，就近消納項目作為整體的源荷儲單元，在內部擁有更大的優化空間的同時，也需要承擔更明確的運行責任。
　　綠色性：項目所消納的綠色電力能否被清晰計量、準確核算，并在對應的綠色電力消費場景中被認可，轉換為經濟價值是用戶的核心關切。政策設計上已經體現用戶側對于綠色溯源的更高需求，未來就近消納項目的綠色屬性在更廣的應用場景和更細的時間尺度上的認可，仍需后續政策與碳核算、綠證管理和第三方認證規則進一步銜接。
　　地方差異性：國家政策為就近消納項目落地提供了統一方向，但具體規則仍需要省級細化。企業是否選擇布局就近消納項目，取決于當地新能源資源、負荷結構、電網接入條件、現貨市場運行水平、電價政策、產業政策等多重因素。因此，對于企業而言，不能簡單復制項目投資決策，而需綜合判斷。
　　在全球商貿規則和國內政策導向的共同指引下，“技術創新”與“制度協同”是企業實現低成本與高合規的重要路徑。
　　為進一步提升企業布局就近消納項目的積極性，擴大綠電消費規模，報告提出以下政策建議：盡快出臺1192號文的地方承接細則，細化國家與地方政策的銜接并明確分工，指引項目的投資決策；落實一部制和兩部制輸配電費安排，推動容量占用、供電保障和調節需求等成本因素更加精準核算；完善儲能、可調節負荷等資源參與市場的收益機制，進一步提升就近消納項目經濟性；探索引入綠色金融、產業基金、保險和信用增信等金融工具，降低項目前期開發和建設融資成本；強化就近消納項目與綠證制度的銜接機制，建立企業、園區和產品分層綠色標識體系等。
　　針對有意向布局就近消納項目的企業，報告總結出如下經驗與建議：制定綠色電力消費綜合方案，基于行業發展特性、負荷特征以及綠色需求，合理應用一種或多種模式相結合的方式，擴大企業綠電消費規模；提升企業綜合能源管理水平，包括加強自身電力曲線預測和管理能力以提升自發自用比例，提升電力交易能力以通過輔助服務、現貨套利、容量補償等方式拓展收益等；充分識別各省政策規則與電力市場存在的差異，建立按省份和項目類型劃分的差異化測算模型，合理選擇就近消納模式；加強項目綠色屬性全過程管理能力，園區型項目還可建設自身的綠電綠證與碳管理服務能力。